貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省進一步支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施方案的通知
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貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省進一步
支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施方案的通知
黔府辦發(fā)〔2022〕31號
各市、自治州人民政府，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《貴州省進一步支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施方案》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
貴州省人民政府辦公廳
2022年12月13日
(此件公開發(fā)布)
貴州省進一步支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施方案
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2021〕35號)精神，進一步支持我省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，切實激發(fā)動力、提升能力、增強活力，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認真落實習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和視察貴州重要講話精神，全面貫徹黨的教育方針、落實立德樹人根本任務(wù)，按照省第十三次黨代會的部署要求，突出圍繞“四新”主攻“四化”主戰(zhàn)略、“四區(qū)一高地”主定位，突出服務(wù)十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、壯大12個農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、推進服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，不斷深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，支持在校大學(xué)生提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)，提升人力資源素質(zhì)，促進大學(xué)生全面發(fā)展，推動實現(xiàn)大學(xué)生更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，為奮力譜寫多彩貴州現(xiàn)代化建設(shè)新篇章培養(yǎng)造就更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生力軍。
二、主要任務(wù)
(一)提升大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力
1.將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿人才培養(yǎng)全過程。深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，建立健全課堂教學(xué)、自主學(xué)習(xí)、實訓(xùn)實踐、指導(dǎo)幫扶、文化引領(lǐng)融為一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系。在人才培養(yǎng)工作中設(shè)置大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)學(xué)分模塊，使創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力成為評價人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要指標。健全校校、校企、校地、校所協(xié)同的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)機制。(責任單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳、各市〔州〕人民政府)
2.完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系建設(shè)。調(diào)整優(yōu)化高校專業(yè)課程設(shè)置，突破專業(yè)限制，有效融合專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，挖掘?qū)I(yè)課程創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源，為學(xué)生從事基于專業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動夯實基礎(chǔ)。支持開設(shè)創(chuàng)新思維、創(chuàng)新方法、創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)通識課程，打造一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育特色示范課，推出一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)線上和線下“金課”。(責任單位：省教育廳)
3.加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師隊伍建設(shè)。配齊配強高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專職教師隊伍，并在專業(yè)技術(shù)職稱評聘中予以傾斜。對獲得國家、省“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獎項的指導(dǎo)老師，可按相關(guān)規(guī)定認定為申報職稱和晉升崗位等級的業(yè)績條件之一。強化高校教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)能力培訓(xùn)，引導(dǎo)教師改進教學(xué)方法，將國際前沿學(xué)術(shù)發(fā)展、最新研究成果和實踐經(jīng)驗融入課堂教學(xué)。每年立項支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)改革課題，吸引更多教師開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育研究。完善學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師到行業(yè)企業(yè)掛職鍛煉的保障激勵政策。鼓勵引進校外導(dǎo)師，吸引企業(yè)家、金融專家、風(fēng)險投資人、優(yōu)秀校友等優(yōu)秀人才擔任創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。建立優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師人才庫，建設(shè)一批省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師培訓(xùn)基地。督促指導(dǎo)各高校制定激勵政策，鼓勵教師從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)和項目指導(dǎo)等工作，并結(jié)合本校實際從教改立項、職稱評定、年度考核、教學(xué)酬金、教學(xué)獎勵等方面給予政策傾斜。(責任單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳、各市〔州〕人民政府)
4.加強大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。創(chuàng)新培訓(xùn)模式，打造一批高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動品牌，面向大學(xué)生開展高質(zhì)量、有針對性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。實施“馬蘭花計劃”，支持各高校將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程納入教學(xué)計劃，將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)考核合格人數(shù)計為社會化培訓(xùn)任務(wù)。積極組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師進校園舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大講堂，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策解讀、經(jīng)驗分享、實踐指導(dǎo)等。(責任單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳、各市〔州〕人民政府)
(二)優(yōu)化大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境
5.降低大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻。持續(xù)優(yōu)化我省企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺，為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供高效便捷的登記服務(wù)。鼓勵各類孵化機構(gòu)面向大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊免費開放一定比例的孵化空間，并將開放情況納入大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間考核評價。政府投資開發(fā)的孵化機構(gòu)，應(yīng)給予入駐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生提供財務(wù)記賬、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、法務(wù)、投融資、政策申報等一站式、低成本、開放式孵化服務(wù)，并安排30%左右場地免費提供給高校畢業(yè)生。有條件的地區(qū)可對高校畢業(yè)生到孵化機構(gòu)創(chuàng)業(yè)給予租金補貼。(責任單位：省教育廳、省科技廳、省市場監(jiān)管局、各市〔州〕人民政府)
6.便利化服務(wù)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。完善科技創(chuàng)新資源開放共享機制，鼓勵各地、各高校和科研院所的科技創(chuàng)新資源面向大學(xué)生開放共享，提供低價、優(yōu)質(zhì)的專業(yè)服務(wù)。鼓勵行業(yè)企業(yè)面向高校和大學(xué)生發(fā)布企業(yè)需求清單，引導(dǎo)大學(xué)生精準創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。探索“政產(chǎn)學(xué)研用”一體化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化新模式，引導(dǎo)大學(xué)生參與開展技術(shù)攻關(guān)活動。(責任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省國資委、各市〔州〕人民政府)
7.落實大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保障政策。全面落實大學(xué)生創(chuàng)業(yè)幫扶政策，加大對創(chuàng)業(yè)失敗大學(xué)生的扶持力度，按規(guī)定提供就業(yè)服務(wù)、就業(yè)援助和社會救助。加強政府支持引導(dǎo)，發(fā)揮市場主渠道作用，鼓勵有條件的地區(qū)探索建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)風(fēng)險救助機制，探索建立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險補貼、商業(yè)險保費補助等類型的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)風(fēng)險救助機制。督促指導(dǎo)各高校為休學(xué)創(chuàng)業(yè)學(xué)生按相關(guān)規(guī)定做好學(xué)籍管理服務(wù)。畢業(yè)后創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生可按規(guī)定繳納“五險一金”，減少大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。(責任單位：省教育廳、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省醫(yī)保局、各市〔州〕人民政府)
(三)加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)
8.建強高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺。將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)入孵高校眾創(chuàng)空間數(shù)量納入高校眾創(chuàng)空間年度考核指標，強化創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作用。鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、高校眾創(chuàng)空間等校內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺面向在校大學(xué)生免費開放，開展專業(yè)孵化服務(wù)。督促指導(dǎo)各高校結(jié)合學(xué)科專業(yè)特色優(yōu)勢，主動聯(lián)合相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域，深化產(chǎn)學(xué)融合，深入實施大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃，建設(shè)一批校外大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學(xué)基地。(責任單位：省教育廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳、各市〔州〕人民政府)
9.加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。深入實施創(chuàng)業(yè)就業(yè)“校企行”專項行動，積極整合校內(nèi)外資源，通過校企共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院、專業(yè)實驗室、虛擬仿真實驗室、創(chuàng)業(yè)實驗室和實訓(xùn)中心等方式，建立長期穩(wěn)固合作關(guān)系。督促指導(dǎo)各高校積極申報國家級、省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，為大學(xué)生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動創(chuàng)造良好條件。對認定為國家級、省級的創(chuàng)業(yè)孵化示范基地給予一次性補助，經(jīng)考核評估優(yōu)秀的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)科技園優(yōu)先給予建設(shè)經(jīng)費支持。推動省屬國有企業(yè)、科研院所及相關(guān)公共服務(wù)機構(gòu)利用自身技術(shù)、人才、場地、資金等優(yōu)勢，積極為大學(xué)生建設(shè)集研發(fā)、孵化、投資等于一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。(責任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省國資委、各市〔州〕人民政府)
(四)全面落實大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)財稅扶持政策
10.繼續(xù)加大支持力度。積極爭取中央彩票公益金支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育項目資金。將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)情況作為下達大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)資金的重要分配因素。(責任單位：省教育廳、省財政廳、各市〔州〕人民政府)
11.落細落實減稅降費政策。高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內(nèi)從事個體經(jīng)營且符合規(guī)定條件的，在3年內(nèi)按一定限額依次扣減其當年實際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。按規(guī)定落實好小規(guī)模納稅人相關(guān)增值稅優(yōu)惠政策，并對小微企業(yè)和個體工商戶按規(guī)定減免所得稅。按規(guī)定落實好國家級、省級科技企業(yè)孵化器和大學(xué)科技園以及國家備案眾創(chuàng)空間的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。做好相關(guān)納稅服務(wù)工作，強化精準支持。(責任單位：省財政廳、省稅務(wù)局、各市〔州〕人民政府)
(五)加強對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的金融政策支持
12.落實普惠金融政策。鼓勵金融機構(gòu)按照市場化、商業(yè)可持續(xù)原則，深化產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目提供有針對性的金融服務(wù)，緩解大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資難題。落實國家關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策及貼息政策，高校畢業(yè)生個人最高貸款額度為20萬元，對10萬元以下貸款、獲得市級以上榮譽的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者免除反擔保要求。對高校畢業(yè)生創(chuàng)建的符合條件的小微企業(yè)，最高貸款額度為300萬元。按規(guī)定降低貸款利率，簡化貸款申報審核流程，提高貸款便利性。(責任單位：省財政廳、省人力資源社會保障廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行貴陽中心支行、貴州銀保監(jiān)局、各市〔州〕人民政府)
13.引導(dǎo)社會力量支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮社會資本作用，以市場化機制促進社會資源與大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求更好對接，引導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺投資基金和社會資本參與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目早期投資與投智，助力大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目健康成長。落實創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個人有關(guān)稅收政策，進一步支持天使投資、創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。(責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省稅務(wù)局、各市〔州〕人民政府)
(六)促進大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化
14.完善成果轉(zhuǎn)化機制。督促指導(dǎo)各高校加強面向大學(xué)生的科技成果轉(zhuǎn)化培訓(xùn)課程建設(shè)，做好大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目知識產(chǎn)權(quán)確權(quán)、保護等方面指導(dǎo)。督促指導(dǎo)有條件的高校設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)，建立相關(guān)成果與行業(yè)產(chǎn)業(yè)對接長效機制，促進大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果在有關(guān)行業(yè)企業(yè)推廣應(yīng)用。(責任單位：省教育廳、省科技廳、省市場監(jiān)管局〔省知識產(chǎn)權(quán)局〕、各市〔州〕人民政府)
15.強化成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。推動地方、企業(yè)和大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊加強合作對接，拓寬成果轉(zhuǎn)化渠道，為創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)業(yè)項目落地提供支撐。鼓勵國有大中型企業(yè)和產(chǎn)教融合型企業(yè)利用孵化器、產(chǎn)業(yè)園等平臺，支持高校科技成果轉(zhuǎn)化，促進高校科技成果和大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目落地發(fā)展。匯集政府、企業(yè)、高校及社會資源，加強對全國“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中涌現(xiàn)的我省優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目后續(xù)跟蹤支持，落實科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，支持和推動一批優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目加快成果轉(zhuǎn)化，形成大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范效應(yīng)。(責任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省國資委、省稅務(wù)局、各市〔州〕人民政府)
(七)辦好相關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽
16.健全完善活動機制。學(xué)習(xí)借鑒全國“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽辦賽經(jīng)驗，堅持政府引導(dǎo)、公益支持，健全完善貴州省“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽(以下簡稱大賽)可持續(xù)發(fā)展機制，壓實主辦職責，支持行業(yè)企業(yè)深化賽事合作，拓寬辦賽資金籌措渠道，適當提高大賽冠名贊助經(jīng)費額度。引導(dǎo)各學(xué)校及各學(xué)段學(xué)生積極參賽，強化大賽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐平臺作用。堅持以賽促教、以賽促學(xué)、以賽促創(chuàng)，豐富競賽形式和內(nèi)容。建立健全大賽與各級各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽聯(lián)動機制。(責任單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳、省國資委、各市〔州〕人民政府)
17.加強對優(yōu)秀項目支持。加大對全國“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽我省獲獎項目的獎勵力度，對獲金、銀、銅獎(或前三等獎相當獎項)的學(xué)校或個人給予獎勵。對獲得國家二等獎、省級一等獎及以上且相關(guān)成果進入實質(zhì)性轉(zhuǎn)化、符合相關(guān)條件的項目，優(yōu)先安排省級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資、工業(yè)和信息化專項、應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)專項等資金支持。學(xué)校可對本校學(xué)生在全國“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中獲金、銀、銅獎并在貴州省落地的項目分別給予50萬元、20萬元、10萬元的無償資助;同時可將大賽獎勵與推免保研、評優(yōu)評獎等結(jié)合起來，充分調(diào)動大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。(責任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省財政廳、各市〔州〕人民政府)
三、保障措施
由省級教育部門會同發(fā)展改革、科技、民政、財政、人力資源社會保障、國資、市場監(jiān)管(知識產(chǎn)權(quán))、醫(yī)保、稅務(wù)、人民銀行、銀保監(jiān)等單位和各高校建立聯(lián)動工作機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實施，并將大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)納入各高校教育教學(xué)評估指標體系和學(xué)科評估指標體系，確保支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)各項政策措施落地見效。各地各高校要進一步研究制定支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)細化政策措施，注重選樹成功案例和典型，推動培育創(chuàng)客文化，打造敢為人先、寬容失敗、各方支持的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好生態(tài)，確保不斷取得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實效。(責任單位：省教育廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省國資委、省市場監(jiān)管局〔省知識產(chǎn)權(quán)局〕、省醫(yī)保局、省稅務(wù)局、貴州銀保監(jiān)局、人民銀行貴陽中心支行、各市〔州〕人民政府)
