《天津市就業(yè)困難人員就業(yè)援助辦法》發(fā)布
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各區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局、民政局、殘疾人聯(lián)合會(huì)，有關(guān)單位：
現(xiàn)將《天津市就業(yè)困難人員就業(yè)援助辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
市人社局 ?????????????????市財(cái)政局
市民政局 ??????????????????市殘聯(lián)
2024年12月30日
天津市就業(yè)困難人員就業(yè)援助辦法
第一章??總則
第一條??為了提升就業(yè)援助政策和服務(wù)的精準(zhǔn)性，兜底幫扶困難人員就業(yè)，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》、《天津市就業(yè)促進(jìn)條例》、《人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部民政部中國殘聯(lián)關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)援助工作的通知》（人社部發(fā)〔2024〕84號(hào)）及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條??對經(jīng)本市人社部門認(rèn)定的就業(yè)困難人員實(shí)施就業(yè)援助的相關(guān)工作，適用本辦法。
第三條??市人社局負(fù)責(zé)全市就業(yè)援助工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策制定、指導(dǎo)推動(dòng)、監(jiān)督檢查和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。
各區(qū)人社局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)就業(yè)援助工作的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。
市、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)按規(guī)定做好就業(yè)援助工作的資金保障。
市、區(qū)民政局負(fù)責(zé)做好基本生活救助和就業(yè)援助銜接。
市、區(qū)殘聯(lián)負(fù)責(zé)做好就業(yè)援助中相關(guān)殘疾人就業(yè)需求摸排、崗位開發(fā)和就業(yè)服務(wù)。
市、區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)（黨群服務(wù)中心、綜合便民服務(wù)中心等）負(fù)責(zé)就業(yè)援助政策措施的具體實(shí)施。
第四條??市、區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開設(shè)就業(yè)援助窗口，在就業(yè)驛站、居委會(huì)（村委會(huì)）明確就業(yè)援助工作人員，定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為就業(yè)困難人員提供就業(yè)援助服務(wù)。
第五條??市、區(qū)人社部門和各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供通俗易懂的政策解讀，提高就業(yè)援助政策和服務(wù)的知曉度，引導(dǎo)就業(yè)援助對象更新觀念、就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
第二章?援助服務(wù)
第六條??就業(yè)困難人員可以通過各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和“12333”電話咨詢熱線、人社部門官方網(wǎng)站和微信公眾號(hào)、“天津人力社保”APP等渠道，免費(fèi)享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策咨詢查詢服務(wù)。
第七條??就業(yè)困難人員可以通過各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，優(yōu)先免費(fèi)享受職業(yè)能力測評(píng)、職業(yè)生涯規(guī)劃等專業(yè)化、個(gè)性化服務(wù)。
第八條??就業(yè)困難人員可以通過各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，優(yōu)先免費(fèi)享受崗位推薦、專場招聘等職業(yè)介紹服務(wù)。
第九條??就業(yè)困難人員可以通過各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，優(yōu)先免費(fèi)享受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目對接、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、后續(xù)扶持等服務(wù)。
第三章?援助政策
第十條??鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)，支持就業(yè)困難人員從事個(gè)體經(jīng)營，落實(shí)現(xiàn)行相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。
第十一條??小微企業(yè)招用就業(yè)困難人員以及就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)的，可以按規(guī)定申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，在規(guī)定的貸款額度、利率和貼息期限內(nèi)給予貼息支持。
第十二條??就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)的，可以按規(guī)定申請創(chuàng)業(yè)相關(guān)補(bǔ)貼。
第十三條??支持就業(yè)困難人員參加職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能評(píng)價(jià)補(bǔ)貼。
第十四條??企業(yè)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)的，可以按規(guī)定申請社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。
第十五條??就業(yè)困難人員從事個(gè)體經(jīng)營或靈活就業(yè)，可以按規(guī)定申請靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼。
第十六條??對市場渠道難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的就業(yè)困難人員，可以通過公益性崗位予以安置，按規(guī)定給予用人單位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。
第十七條??對就業(yè)困難人員中已實(shí)現(xiàn)就業(yè)的低保對象，在核算其家庭收入時(shí)，按規(guī)定扣減就業(yè)成本，享受救助漸退相關(guān)政策。
第四章?工作機(jī)制
第十八條??各區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)與轄區(qū)內(nèi)就業(yè)困難人員簽訂《天津市就業(yè)幫扶協(xié)議書》（見附件），指定專人開展一對一幫扶。對零就業(yè)家庭人員，30日內(nèi)幫扶就業(yè)，保持動(dòng)態(tài)清零；其他就業(yè)困難人員，60日內(nèi)幫扶就業(yè)，保持安置率在85%以上。
第十九條??各區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織就業(yè)驛站、社區(qū)（行政村）工作人員，對轄區(qū)內(nèi)已簽訂《天津市就業(yè)幫扶協(xié)議書》、尚未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的就業(yè)困難人員，每月開展至少1次入戶調(diào)查，摸清就業(yè)援助對象基本情況和就業(yè)需求，建立工作臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
第二十條??各區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織就業(yè)驛站、社區(qū)（行政村）工作人員，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)每位就業(yè)困難人員的需求和特點(diǎn)，制定“一對一”個(gè)性化就業(yè)援助方案。
對具有一定就業(yè)技能和工作經(jīng)驗(yàn)的，通過與企業(yè)崗位需求精準(zhǔn)匹配實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
對無就業(yè)經(jīng)歷、就業(yè)技能較低的，安排技能提升培訓(xùn)或就業(yè)見習(xí)，提升能力實(shí)現(xiàn)企業(yè)就業(yè)、靈活就業(yè)。
對有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的，明確創(chuàng)業(yè)方向，提供免費(fèi)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
對市場渠道難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，通過公益性崗位兜底安置。
第二十一條??各區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織就業(yè)驛站、社區(qū)（行政村）工作人員，通過入戶走訪、電話聯(lián)系等方式，對轄區(qū)內(nèi)就業(yè)困難人員全流程跟蹤隨訪，進(jìn)出動(dòng)態(tài)管理。
對經(jīng)幫扶成功實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，跟蹤了解其就業(yè)、收入、家庭成員變動(dòng)等情況，幫助解決就業(yè)過程中的實(shí)際困難。
對就業(yè)援助政策期滿的，提前開展就業(yè)情況評(píng)估，做好政策銜接和就業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)市場化就業(yè)。
對符合退出條件的，按規(guī)定及時(shí)予以退出。
第五章?監(jiān)督管理
第二十二條??市人社局應(yīng)當(dāng)將就業(yè)援助工作納入全市就業(yè)工作考核工作體系，對各區(qū)援助情況實(shí)行按月統(tǒng)計(jì)、按季通報(bào)、年終考核。
第二十三條??市、區(qū)人社部門應(yīng)當(dāng)依托天津市數(shù)字就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息系統(tǒng)，支持市、區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)、就業(yè)驛站、居委會(huì)（村委會(huì)）開展就業(yè)困難人員認(rèn)定、援助服務(wù)、政策落實(shí)，全程記錄就業(yè)援助情況。
第二十四條??市人社局定期與民政、市場監(jiān)管、公安、殘聯(lián)等部門比對就業(yè)援助信息。區(qū)人社局、區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)比對結(jié)果，逐人逐項(xiàng)核查排查，防止違規(guī)享受就業(yè)援助政策。
第二十五條??區(qū)人社局對享受就業(yè)援助相關(guān)補(bǔ)貼資金的單位和個(gè)人，在資金撥付前將相關(guān)單位名稱、人員名單、補(bǔ)貼項(xiàng)目及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等，按規(guī)定在官方網(wǎng)站或服務(wù)場所進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日，公示無異議的予以撥付。
第二十六條??市、區(qū)人社部門應(yīng)當(dāng)定期開展專項(xiàng)檢查，對就業(yè)援助各項(xiàng)補(bǔ)貼資金申領(lǐng)、撥付等情況進(jìn)行核查，可以委托具備資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對資金使用績效和政策執(zhí)行效果進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果適時(shí)予以通報(bào)。
第二十七條??對用人單位或個(gè)人以虛假承諾或欺詐、偽造證明材料或其他手段騙取相關(guān)補(bǔ)貼資金的，由發(fā)放部門責(zé)令退回資金。情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
第二十八條??市、區(qū)人社部門、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及相關(guān)單位工作人員，在就業(yè)援助工作中騙取、挪用專項(xiàng)補(bǔ)貼資金以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，涉嫌犯罪的，移送相關(guān)部門依法處理。
第六章??附則
第二十九條??本辦法自2025年1月1日起施行，有效期至2029年12月31日。
