遼寧：關于做好2025年高校畢業生等青年就業創業工作的通知
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遼人社〔2025〕12號
各市人力資源社會保障局、教育局、財政局，沈撫示范區黨建工作部、財政金融局、社會事業局：
為深入學習貫徹習近平總書記關于就業工作的重要論述以及在遼寧考察時的重要講話和重要指示精神，按照《人力資源社會保障部教育部財政部關于做好2025年高校畢業生等青年就業工作的通知》（人社部發〔2025〕20號）和省委、省政府工作要求，進一步挖崗位、提能力、優服務、強保障，穩步提高中青年在新就業人員中占比，吸引集聚高校畢業生留遼來遼回遼就業創業，現就有關工作通知如下。
一、加力拓寬就業創業空間
（一）挖潛擴容市場化就業崗位。實施“春暖遼沈·興企護航”保用工促就業助振興專項行動，加力重點領域、重點行業、城鄉基層、中小微企業崗位挖潛擴容，組織人社干部職工主動對接本地重點產業、重大項目，系統摸排崗位情況、持續追蹤用工變化，征集面向高校畢業生等青年崗位需求。深化“書記校長訪企拓崗”專項行動，拓展市場化崗位規模。對招用畢業年度和離校2年內未就業高校畢業生及16-24歲登記失業青年，簽訂勞動合同并按規定為其足額繳納3個月以上的職工基本養老、失業、工傷保險費的企業和社會組織，可申請享受每人不超過1500元的一次性擴崗補助，所需資金從就業補助資金支出，政策執行至2025年12月31日。對招用畢業年度和離校2年內未就業高校畢業生，與之簽訂1年以上勞動合同并為其繳納社會保險費的小微企業，按規定給予社會保險補貼。
（二）拓展基層就業空間。統籌推進“三支一扶”、“大學生鄉村醫生”、“特崗教師”等基層服務項目。鼓勵法學專業畢業生、申請律師執業人員等到基層提供法律援助服務。依托省就業管理服務信息系統和零工市場服務信息系統，及時歸集、動態發布就業社保、醫療衛生、養老服務、社會工作、司法輔助等適合高校畢業生的城鄉社區就業崗位。對納入省農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃的高校畢業生實行學費補償和國家助學貸款代償，對到基層就業的高校畢業生，按規定落實高定工資、提前轉正定級等支持政策。
（三）穩定公共部門招募規模。統籌用好教育類、衛生類事業單位編制存量，妥善安排招考招聘工作。鼓勵高校設立助學助管崗位，支持國家高新區內各類創新主體及承擔國家科技計劃的單位加大科研助理崗位開發力度。穩定擴大國有企業招聘高校畢業生規模，對按照工資效益聯動機制確定的工資總額難以滿足擴大高校畢業生招聘需求的國有企業，經履行出資人職責機構或其他企業主管部門同意，統籌考慮企業招聘高校畢業生人數、自然減員情況和現有職工工資水平等因素，可給予一次性增人增資，核增部分據實計入工資總額并作為下一年度工資總額預算基數，政策執行至2026年12月31日。
（四）支持自主創業和靈活就業。構建“創業培訓、創業服務、創業孵化、創業活動”聯動支持體系，強化高校畢業生全周期“跟蹤陪跑”式創業服務保障。鼓勵高校畢業生等青年參加創業創新大賽，推動成果轉化落地。政府投資開發的創業孵化載體應安排一定比例場地，免費向高校畢業生等重點群體提供并適當放寬入駐條件。對未進入創業孵化基地（園區），租賃場地首次創辦小微企業或從事個體經營，且所創辦企業或個體工商戶自工商登記注冊之日起正常運營6個月以上的離校2年內高校畢業生，根據實際租賃期限按月給予每年3000至10000元的創業場地補貼，補貼期限最長不超過24個月；高校畢業生首次在遼寧省內創辦小微企業或從事個體經營且成功申領創業擔保貸款的，給予不低于3000元的一次性創業補貼。高校畢業生申請個人創業擔保貸款，按規定給予財政貼息。對離校2年內未就業高校畢業生實現靈活就業的，按規定給予社會保險補貼。
二、持續提升市場化就業能力
（五）實施就業能力提升計劃。根據高校開設“微專業”和職業能力培訓課程情況，組織社會需求不足相關學科專業點學生參與“微專業”或培訓課程學習，優化知識和技能結構，通過考核后可獲得相應學習證明。鼓勵高校建立更靈活的學習制度，允許近年持續就業狀況不佳相關專業學生按規定轉專業或輔修其他專業。推進急需學科專業核心課程與教學內容實質性更新迭代，根據需要超常規增設一批學科專業點。
（六）提升青年職業技能。以“技能照亮前程·匠才助推振興”培訓行動為牽引，實施1+N培訓支持計劃，聚焦高校畢業生等青年特點和供需矛盾突出行業，圍繞大數據、人工智能、先進制造等新業態新職業，組織專業轉換技能提升培訓、新型學徒制培訓，大力推行“崗位需求+技能培訓+技能評價+就業服務”模式，積極適配產業發展的人才需求。參加3至6個月的專業轉換及技能提升培訓的，按規定給予培訓機構每人每月500元至2000元培訓補貼；參加不低于30學時的企業新錄用職工崗位技能培訓并取得合格證書的，按照每人300元標準給予企業培訓補貼；新型學徒制培訓期滿取得職業資格證書或職業技能等級證書的，按照每人每年中級工5000元、高級工6000元標準給予企業培訓補貼。支持在校畢業生參加高級工技能等級評價，開展省內普通高等學校（含高等職業學校）相關專業職業技能等級認定評估論證，取得經評估論證院校本專業或相關專業畢業證書的畢業生（含在讀應屆畢業生）可報考相應職業（工種）三級/高級工，按規定享受職業技能評價補貼。所需資金優先使用職業技能提升行動專賬結余資金，職業技能提升行動專賬結余資金不足的，使用就業補助資金支出。
（七）支持高校畢業生等青年參加就業見習。面向龍頭企業、國有企業、專精特新中小企業、高校、科研院所開發管理類、技術類、科研類見習崗位，組織離校2年內未就業高校畢業生和16-24歲失業青年，參加為期3至12個月就業見習。規范就業見習管理，指導見習單位做好見習協議簽訂、帶教制度落實、見習待遇保障相關工作，定期跟進檢查見習單位見習人員管理、政策落實和見習實效等情況。跟蹤見習幫扶，鼓勵見習單位留用見習期滿人員，做好見習后未留用人員后續就業幫扶。根據見習期滿留用率按規定給予每人每月1500元或2300元就業見習補貼，用于見習單位支付見習人員見習期間基本生活費、為見習人員辦理人身意外傷害保險或參加工傷保險，以及對見習人員的指導管理費用。對距見習協議確定的見習期結束不足三分之一時，與見習人員簽訂勞動合同實現穩定就業的，可按協議確定的最長期限給予剩余期限見習補貼，政策受理期限截至2025年12月31日。
（八）組織青年求職能力實訓。用好公共就業服務機構、高校、社會職業指導師資源，結合實際開辦研討交流、觀摩教學等活動，培訓壯大職業指導師資隊伍。將畢業年度高校畢業生、離校未就業高校畢業生、失業青年納入求職能力實訓范圍，開展簡歷修改、形象禮儀、面試技巧等課程教學，幫助提升求職能力。組織參觀企業園區、車間廠房和跟崗鍛煉等實踐、體驗活動，增強職業認知，場景式培育勞模精神、工匠精神。
三、盤活就業公共服務資源
（九）建好用好校園“舒心就業”指導服務站。按計劃建設一批高?！笆嫘木蜆I”就業創業指導服務站，發揮已建成的指導服務站功能，推動省情宣講、政策解讀、招聘服務、就業指導、創業服務、職業培訓、工匠精神、就業典型、困難幫扶、權益保障10項公共就業服務常駐校園。發揮職業指導師、就業創業領域專家、人力資源經理等專業力量作用，開展多元化交流指導，組織沙龍對話、求職講堂、就業咨詢等活動。強化大學生生涯規劃意識，選派學生組織參加第三屆全國大學生職業規劃大賽。
（十）開展結對幫扶活動。省人力資源社會保障廳、省教育廳負責同志定點聯系、定期走訪、定向服務3-5所就業工作任務重、壓力大的省內高校。根據結對院校畢業生學歷層次、技能水平、就業意愿等，針對性篩選、推送崗位信息，針對性提供職業指導、創業輔導等服務。各地人力資源社會保障局局長、公共就業服務機構主要負責同志同步與屬地高校開展結對幫扶。高校建立就業困難畢業生幫扶臺賬，發動其優先參加“宏志助航計劃”。
（十一）強化招聘對接服務。深度推廣“就來遼”融媒體服務品牌，面向全國大學生進行就業創業服務宣傳。實施“振興有你·就有未來”留遼來遼回遼專項行動、“百日沖刺興遼有我”高校畢業生促就業行動，接續舉辦各類招聘專項活動，加密招聘頻次，沈陽、大連等高校畢業生集中的城市每周至少舉辦1次專業性招聘，每月至少舉辦1次綜合性招聘，同時，加強對省內其他城市優質崗位宣介。強化招聘會安全管理工作的責任意識和底線思維，嚴格落實屬地管理責任，建立完善風險防控機制，確保各類現場招聘會安全。
（十二）實施“雙百日”服務攻堅行動。綜合運用求職登記、走訪摸排等方式，完善離校未就業高校畢業生實名臺賬，為每位有就業意愿的應屆未就業高校畢業生提供至少1次政策宣介、1次職業指導、3次崗位推薦、1次培訓或見習機會，確保實名登記跟蹤回訪率、就業服務率達到100%。聚焦符合困難條件高校畢業生，明確專人開展“一對一”結對幫扶，針對性提供3-5個高質量崗位信息。
四、強化保障措施
（十三）常態化幫扶失業青年。開通線上線下求助渠道，結合“真情相助·幸福托舉”幫扶失業人員再就業行動，加強就業轉失業青年摸排，定期開展社保繳納、登記失業數據庫比對，掌握其就業失業狀態，持續開展聯系服務。依托公共就業人才服務機構、零工市場、“舒心就業”指導服務站等現有資源，設置青年就業服務窗口或驛站，為外省來遼和省內異地求職的高校畢業生等青年提供政策解讀、職業指導、招聘信息等“一站式”服務。
（十四）嚴格招聘信息審核。指導用人單位和人力資源服務機構依法依規設置招聘條件，不得發布性別、民族等歧視性信息，不得發布虛假和欺詐等非法信息，不得發布與崗位職責適配性無關的限制性條件。加強公共就業服務活動和各類校園招聘活動參與企業資質及崗位信息審核，篩除不合理招聘信息。
（十五）加強就業權益維護。組織清理整頓人力資源市場秩序專項行動，強化招聘行為監管，依法打擊培訓貸、付費實習、虛假招聘等違法行為，及時查處濫用試用期、不簽訂勞動合同等亂象。加強就業權益知識普及和侵權典型案例警示教育，在招聘會現場、公共就業服務機構和相關網站發布傳銷、借貸、“黑中介”等招聘求職陷阱提示，加大防電信詐騙宣傳，幫助高校畢業生等青年提升風險防范意識和權益保護意識。用好12333人力資源社會保障服務熱線，及時受理、查處高校畢業生等青年就業創業過程中的侵權線索，維護合法就業權益。
各地要把促進高校畢業生等青年就業作為重要政治任務，細化工作方案，明確責任分工、時間進度、工作要求。要加強部門協同，人力資源社會保障部門負責統籌協調，建立工作調度機制，落實各項就業幫扶政策措施，確保任務落實落地；教育部門負責強化高校畢業生就業指導服務，配合相關部門落實各項促就業政策；財政部門負責統籌各類資金渠道，對高校畢業生等青年就業工作予以支持。各地要制作發布本地政策清單、服務清單、招聘活動清單等，公開本地就業政策辦理流程，綜合新聞媒體、微博微信、廣播電視等渠道，提升政策服務知曉度，推行“直補快辦”服務方式，加快受理審核，按規定時限兌現各項補貼政策。要積極宣傳遼寧良好發展態勢和全面振興新突破的嶄新形象，積極選樹服務重大戰略、扎根城鄉基層的青年就業創業典型，組織“最美基層高校畢業生”、“勞模工匠進校園”等人物事跡宣傳報道，引導全社會樹立正確的就業觀，以擇業新觀念打開就業新天地。此文件印發后，《關于進一步做好高校畢業生等青年就業創業工作的通知》（遼人社發〔2024〕9號）停止執行。
遼寧省人力資源和社會保障廳
遼寧省教育廳
遼寧省財政廳
2025年6月16日
（此件公開發布）
