人力資源社會保障部財政部關于實施企業穩崗擴崗專項支持計劃的通知
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人社部發〔2020〕30號
人力資源社會保障部 財政部關于實施企業穩崗擴崗專項支持計劃的通知
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳（局）、財政廳（局）：
為有效應對國內外疫情形勢和經濟下行壓力對就業的影響，做好常態化疫情防控中的穩就業工作，人力資源社會保障部、財政部決定啟動實施企業穩崗擴崗專項支持計劃。有關事項通知如下：
一、總體要求
堅決貫徹中央統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作部署，強化底線思維，注重精準施策，堅持援企、穩崗、擴就業、保民生并舉，用足用好失業保險基金、職業技能提升行動專賬資金，大力實施穩崗返還、以工代訓，支持企業穩定崗位，鼓勵企業吸納就業，保障勞動者基本生活，努力保持就業局勢和社會大局穩定。
二、政策舉措
（一）加大穩崗返還力度。加快落實失業保險穩崗返還政策，支持參保企業不裁員、少裁員。其中，對中小微企業，2020年12月31日前返還標準最高可提至企業及其職工上年度繳納失業保險費的100%。提高返還標準后，各級失業保險經辦機構要盡快補發2020年度返還資金。對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業，返還標準可按不超過6個月的當地月人均失業保險金和參保職工人數確定，或按不超過3個月的企業及其職工應繳納社會保險費確定。實施企業穩崗返還的統籌地區上年失業保險基金滾存結余應具備12個月以上備付能力，實施困難企業穩崗返還的統籌地區備付能力應達到24個月以上，對于備付能力不足的統籌地區，要充分發揮省級調劑金作用，幫助當地實施困難企業穩崗返還政策，盡可能讓符合條件的企業都能享受政策支持。
（二）拓寬以工代訓范圍。
支持企業面向新吸納勞動者開展以工代訓，擴崗位、擴就業。對中小微企業吸納就業困難人員、零就業家庭成員、離校兩年內高校畢業生、登記失業人員就業，并開展以工代訓的，可根據吸納人數給予企業職業培訓補貼。
支持困難企業開展以工代訓，穩崗位、保生活。對受疫情影響出現生產經營暫時困難導致停工停業的中小微企業，組織職工開展以工代訓的，可根據組織以工代訓人數給予企業職業培訓補貼。
各地可結合實際情況，將受疫情影響較大的外貿、住宿餐飲、文化旅游、交通運輸、批發零售等行業補貼范圍擴展到各類企業。補貼資金主要用于開展以工代訓、職工生活補助等支出。符合條件的企業申請以工代訓職業培訓補貼，應向當地人力資源社會保障部門提供以工代訓人員花名冊、當月發放工資銀行對賬單（其中停工停產企業需提供上一季度發放工資銀行對賬單）。經當地人力資源社會保障部門審核通過后，按規定每月將補貼資金支付到企業在銀行開立的基本賬戶。補貼標準由省級人力資源社會保障、財政部門確定，補貼期限最長不超過6個月，所需資金從職業技能提升行動專賬資金中列支。以工代訓職業培訓補貼政策受理期限截止到2020年12月31日，原有以工代訓政策執行期限不變。
三、工作要求
（一）優化經辦服務。各地要梳理發布專項支持計劃的政策清單、申辦流程、補貼標準、服務機構及聯系方式、監督投訴電話等，結合本地區重點關注企業清單宣介政策、了解困難、做好幫扶。要精簡申領證明材料，對同一企業同時申請多項政策的推行“打包”辦理，不得要求重復提交材料。對穩崗返還政策，穩崗返還金額可依據征繳機構提供的上年度繳費記錄按規定確定，不再要求提供職工花名冊、工資表等；“生產經營活動應符合國家及所在區域產業結構調整和環保政策”的審核可采用企業承諾方式。要提高審核發放效率，做到隨報隨審，不得設定集中申報期和資金撥付期。要加快建立補貼資金網上申領渠道，推廣“不見面”服務，努力實現補貼受理審核發放全程網辦。
（二）強化資金保障監管。各地要加大以工代訓職業培訓補貼資金保障力度，確保政策落實。要按月監測失業保險基金運行狀況，加強情況預判和適時調控，確保基金收支平衡和安全可持續。建立健全失業保險基金、職業技能提升行動專賬資金監管機制，向社會公示享受政策的單位、額度等情況，加強監督檢查和專項審計，對違規使用、騙取套取資金的要依法依規嚴懲，涉嫌犯罪的及時移交司法機關處理。
（三）加強組織領導。實施穩崗擴崗專項支持計劃是當前穩就業、促就業、防失業的重要抓手，各地人力資源社會保障、財政部門要高度重視、精心組織。要制定實施方案，結合本地區就業工作需要，細化實化穩崗返還、以工代訓政策，合理確定政策享受對象，明確操作流程和補貼標準。要依托現有信息系統，將以工代訓政策實施情況納入技能提升行動統計范圍，按月上報政策落實情況。要強化宣傳引導，充分運用各類媒體，及時向社會宣傳專項支持計劃政策舉措、進展成效。專項支持計劃實施情況將作為本年度穩就業工作相關督查、技能提升行動落實情況考核的重要內容。
各地實施專項支持計劃的有關情況及工作中發現的困難問題，要及時報送人力資源社會保障部、財政部。
人力資源社會保障部
財政部
2020年5月9日
（編輯：七月）
